大冶“中介超市”让企业轻装上阵

　　过去，企业从立项审批、规划设计到建设工程报建，经过发改、国土、规划、住建、人防、环保等十余个部门单位二十余项事项的审批，提供几十份资料才能拿到最终的“施工许可证”。这一趟下来，少则半年，多则一年。

　　如今，这个问题在大冶有了更高效的解答。

　　“中介超市”，全称为大冶市招商引资工业项目行政审批中介服务超市。作为大冶市优化营商环境的“拳头”举措，自2017年8月21日成立以来，经粗略统计，“中介超市”已为所有入驻大冶的工业项目解决340余项中介服务难题。中介服务费用全部由政府买单，企业获得实实在在的政策红利，项目业主纷纷感叹——跑路少了、手续减了、效率高了。

　　聚优势 提效率

　　整合“一次一门一张表”

　　“中介超市”是基于大冶市“先建后验”改革而成立的。对于其成立前后的变化，作为全程见证和参与者，大冶市政务服务与大数据管理局中介管理科科长石刚告诉记者，“在‘中介超市’成立之前，企业需要针对相关中介服务跑多个中介机构，甚至针对一个中介机构要跑多次。比如说，地形图测绘，企业需要找到一家专业中介机构来完成，而在放线验线阶段，企业又需要自行找另外一家中介机构来进行。”土地出让挂牌、竣工验收、出具报告……每一个事项的背后，企业都需要对接一家中介机构。企业来回跑，成本无形中增加不少。

　　大冶先从机构规范中下手，将原有涉及行政审批中介服务的11个部门26个事项整合成8个部门27个事项，同时将所有事项归为10个大类别，每一个类别中的事项被整体打包，由入驻“中介超市”中的一家机构完成全流程的所有服务。

　　为削减企业在项目审批过程中的难度，国土、规划、住建、环保等相关部门联合协商，在大冶市实现了材料和时限的统一，并形成《大冶市中介服务事项材料清单》，并要求中介机构在10个工作日内为企业办结，大大缩减了审批流程，提高了办事效率，节约了企业的时间成本。

　　从1.0版到3.0版

　　实现“价低质优服务全”

　　“中介超市”运行三年多来，历经三个阶段。

　　1.0版本从2017年8月份开始运行。100多家入驻中介机构中，当时有12家实体入驻“中介超市”，按照窗口化进行管理。成本高、业务量少的弊端日渐显现，线下摇号选举的方式、入驻机构数量有限等因素，也让运行初期的“中介超市”在服务对象和中介机构中的信服力均显出疲软之势。

　　从2018年开始实行的2.0版本，采取“招标入库”的方式引进50多家中介机构。通过招投标的方式，在全国范围内针对行政审批中介服务10个类别事项的每一个类别遴选3至12家优质中介机构入驻。“这个版本的‘中介超市’服务已经实现了网络化。”石刚介绍，此时的中介服务网络选举模式，实现了公开透明化，所有入驻机构均可报名，而中选结果也实现了网络随机化。

　　2020年5月运行至今的3.0版本，彻底转变此前的选举模式，以竞价方式产生中选机构。同时，该版本还在“线下”设立中介服务、咨询、展示窗口，将相关职能部门、中介服务机构等集成到一个窗口，不仅为企业解答各类中介服务问题，同时也将服务成果通过窗口辐射展示出去，更好地为企业和项目服务。目前，不少商业项目、文旅项目也依托“中介超市”完成了审批。

　　版本升级，“中介超市”的影响力明显提升。

　　“之前，我们自己在咸宁找了一家中介机构来做我们公司30万吨球墨铸铁管项目的环评报告书编制工作，当时约定的费用是8万元。这家中介机构中途以费用不够为由跑路，对我们项目的进展造成很大影响。”湖北鑫环球铸业有限公司主要负责人说，他们随后找到“中介超市”，“中介超市”迅速启动，通过竞价最终确定北京中咨华瑞工程科技有限公司中标，该中介机构在一个月内完成了所有环评手续，25万元的中介服务费用也由政府全部买单。

　　轻审批 重监管

　　确保“合规高效持续化”

　　“中介超市”面向所有中介机构实行的是“非禁即入、宽进严管”原则，所有机构均可“无门槛”入驻，但“无门槛”不代表“无要求、无准则、无规矩”。

　　为加强对“中介超市”的监管，大冶建立了严格的退出机制，除星级评价低被淘汰之外，“中介超市”违规，或刻意不履行中选结果也将被清退。“这也是‘中介超市’持续高效运行的不二法则。”

　　企业“点菜”，政府“买单”。石刚说，目前，大冶的“中介超市”已有137家中介机构入驻，已为120家企业提供260项中介服务，直接为企业减负5500万元，节约成本约9000万元，节约中介服务时间140余天。（黄石日报记者 殷珂 通讯员 曹青妮 刘钊 周诗霖）