黄石市财政项目支出绩效评价报告（2019年度）

黄石市财政项目支出绩效评价报告

（2019年度）

 项目名称：招商引资

项目单位：黄石市制造业服务中心

主管部门：黄石市人民政府

评价机构：黄石市财政局

2020年7月

一、项目概况及资金使用管理情况 

（一）立项背景及依据

招商引资是经济社会发展的助推器，是省市县各级抓经济建设、促产业发展、助民主保障的重要抓手。近几年来，全市牢固树立“项目为王、干事为先”的工作理念，坚持“高质量招商、招高质量商”，全力推进招商引资“一号工程”，保障招商引资项目跟踪、推介宣传、外出招商、代理招商、商务接待、招商业务培训等工作开展以及招商奖惩工作机制的有效落实，确保2019年招商引资各项工作顺利实施和落实，特制定本项目。

（二）项目资金来源及使用情况

2019年招商引资项目经费由市财政局预算安排700万元，实际支出699.81万元。项目资金主要用于驻外招商、客商接待、招商推介、产业研究、县市区工作经费、招商引资领导小组日常办公及其他招商费用等七个方面。

（三）项目实施情况

一是市经信局、市商务局、市国资委、市工商联等四大招商局，七大产业招商专班及县市区招商工作经费，实际支出282万元。二是驻外招商经费支出41.75万元，中心珠三角、长三角、京津冀等4个驻外招商分局累计外出招商300多天。三是客商接待与服务支出18.26万元，全年累计服务接待全国各地重点企业客商800余家3000余人次。四是招商宣传与推介支出288.70万元，先后赴深圳、武汉、台州、北京、广州举办多场招商推介会，在黄石举办文旅产业、战略性新兴产业推介会等多场大型招商推介活动，参与第七届中国企业家发展年会、中国湖北-美国经贸洽谈会等大型招商推介活动，累计邀请客商4200多人，实现推介签约项目128个，签约金额达880.5亿元。五是产业规划研究支出6.05万元，研究编制了《黄石文旅产业重点推介项目集》《黄石非金属材料产业招商投资规划》。六是市招商引资工作领导小组日常费用支出51.44万元，主要用于招商引资领导小组办公室日常运维费用、劳务费用、招商业务培训、招商工作人员公开选聘、《招商指南》招商网站及公众号建设与运营等。七是其他工作费用11.61万元，主要包括因公出国费、市政府驻粤办事处资金、阿里云服务费等。

二、项目绩效分析及评价结论

（一）项目绩效目标

2019年，在市委市政府的高度重视和大力支持下，全市招商工作实现了预期目标，特别是招商重要指标实现了两位数增长。新签约重点项目338个，总协议投资额1266.18亿元。其中：投资额亿元以上项目185个，5亿元以上项目57个。工业项目210个。新注册重点项目242个，同比增长20.4%，计划总投资额740.14亿元。新开工重点项目167个，同比增长7.7%，计划总投资额614.29亿元。新投产重点项目129个，同比增长16.2%，总投资额333.40亿元。实际到位内资1450.96亿元，同比增长4.4%，其中省外资金724.31亿元。全年共引进国内500强企业1家，引进国企1家。

（二）项目绩效评价目的

通过招商引资项目绩效评价，了解争资立项和招商引资的工作情况，总结招商工作经验，积极研判招商引资新政策、新动向，不断谋划新项目，同时加强和规范项目资金的管理，加大引进项目工作力度，指导下一年招商项目的预算编制和绩效目标的考核申报，为优化招商项目支出结构提供决策参考和依据，提高资金的使用效益。

（三）绩效分析

    一是始终将争资立项和招商引资工作作为促进经济社会发展的重要抓手，加强组织领导，强化责任意识，成立了黄石市招商引资工作领导小组，制定《2019年黄石市产业招商实施方案》，组建招商工作专班，建立招商工作机制，并将全年招商目标任务分解到各产业招商专班、各招商责任单位。二是研究拟定《2019年全市招商引资目标考核办法》，明确年度争资立项和招商引资考核体系，把招商引资工作纳入年度绩效考核中，有效激发全市各部门、各招商责任单位的招商热情和争资动力。三是市招商引资工作领导小组加强领导和日常调度，多次召开专题调度会议督办会议，跟踪重大项目进展情况，了解目标任务完成进度，总结阶段工作经验。切实对招商引资签约项目实行跟踪式服务，从项目的联系洽谈、项目跟进、资金投入等环节实行全程专人负责，确保项目落地投产。

（四）评价结论

在市委、市政府的正确领导和各部门的大力支持下，全市招商部门紧扣经济发展大局，迎难而上，主动作为，抓实招商引资，抓快项目建设，招商引资工作均达到预期目标。经济效益上，增加了全市税源和财政收入，促进了全市经济总量增长。 社会效益上，在引“财”的基础上，兼顾做到引“才”，实现扩大就业，提高人均收入，促进了社会进步。

三、主要经验及做法、存在的问题和建议

（一）主要经验及做法

一是促改革提站位，进一步理顺招商体制机制。组建市招商引资工作领导小组，有力促进了全市上下对招商工作的认识。成立四个驻外招商分局，分赴全国各地招商。设立7个产业招商专班，每个专班由若干市直部门组成，发挥部门的职能特点和专业特长，打造专业化、精准化的招商队伍。

二是抓重点聚产业，进一步推进精准招商。始终坚持“产业缺什么招什么”原则，紧紧围绕九大主导产业和“五城”目标，进一步明确精准招商的路径，推进“招商引资”到“招商选资”转变。先后举办2019黄石（深圳）产业投资推介会、黄石对接武汉光谷招商推介会、黄石（珠三角）招商推介会、黄石（浙江）招商推介会、黄石文旅产业招商推介会、黄石（京津冀）产业招商推介会、2019黄石战略性新兴产业推介会、鄂粤经贸合作（广州、深圳）洽谈会、第七届中国企业家发展年会招商推介、中国湖北-美国经贸洽谈会招商推介等10场大型招商推介活动，进一步推介和营销了黄石，扩大了黄石的影响力和产业辐射力。先后研究编制了《黄石文旅产业重点推介项目集》《黄石非金属材料产业招商投资规划》，制作了宝武钢铁承接专案、广州亿航无人机湖北基地等30余个重点项目承接专案。

三是重服务抓协调，进一步加快招商项目落地。在招商引资考核中坚持招商项目库与统计库、发改库“三库”统一，增加入库项目开工和投产权重，有效确保了数据质量，促进了签约项目落地开工。坚持现场协调和部门调度抓服务。坚持每半月跟踪一次企业情况和问题解决进度，对新签约注册重点项目及时与系统数据进行比对，并要求各项目签约主体对本地本部门签约项目跟踪推进情况进行反馈说明，有效提升了签约项目履约率和转化率。

四是强举措严考核，进一步确保工作落实落细。制定出台《黄石市招商引资目标考核办法》和《2019黄石市产业招商实施方案》，加强招商引资督办通报，每半年进行考核排名挂牌，努力形成招商引资责任落实的高压态势，推动全市各地各部门全力以赴抓招商、奋勇争先引项目。进一步明确了招商奖惩举措，对年度考核排名第一、二位的县（市、区）、年度考核排名前5名的专班成员单位奖励分别给予奖励。对排名倒数第一、二位的县（市、区）、年度考核排名后5位的单位给予一定处罚。

（二）存在的问题

在宏观经济下行压力持续加大的挑战下，招商工作还面临着市场主体投资信心不足、各地承接产业转移竞争激烈的挑战，相关园区还存在引进项目质量不够高、主导产业不够多和重签轻落等困难问题。

（三）有关工作建议

建议进一步加大对招商引资专项资金的投入，健全立项争资和招商引资工作机制，确保立项争资和招商引资工作取得更大成效，为全市市经济社会发展提供更有力的保障。

四、其他需说明的问题

无。